热线电话:13603945812
乐福彩票新闻

最新动态

《深圳市工程建设项目招标投标活动异议和投诉

阅读:161次日期:2020-11-18

  目前,投诉执掌决断书采用的是邮寄投递式样,结果低下。为升高投诉执掌决断书的投递结果,《执掌设施》修树了投诉执掌决断书电子投递轨制。电子平台轨制确立后,投诉执掌决断书将通过电子平台直接投递投诉人、被投诉人和其他与投诉执掌结果相闭确当事人,既高效又节约用度,吻合投诉人、被投诉人生气尽疾取得执掌结果的诉求。为促举行政监视部分公道、平允执掌投诉,《执掌设施》同时修树了投诉执掌决断书公然轨制,即投诉执掌决断书将于五个事业日内正在电子平台和深圳成立工程往还效劳网站公然。阳光是最好的防腐剂,投诉执掌过程和结果的公然透后,有利于监视的举行,不妨有用预防行政监视部分职权的滥用,也是为了确实保护投诉人的权柄。

  加紧投标人和招标人之间的互相监视,煽动其加紧疏导,趁早友谊地处分争议,避免抵触激化,既可升高招标投标行动的结果,又能大幅度省略投诉数目。《招标投标法实践条例》(以下简称《实践条例》)和《工程成立项目招标投标行动投诉执掌设施(九部委2013年第23夂箢修订)》固然显然了贰言与投诉之间的闭连,但缺乏可操作性的规章。加之招标人执掌招标投标贰言的才力杂乱无章,众半招标人正在这方面缺乏体验,要正在3日内作出回复,让贰言提起人满足,有须要为招标人供应一套完好而典范的贰言执掌正派。为此,《执掌设施》确立特定事项投诉的贰言前置轨制,即正在总则个人规章就《实践条例》第二十二条、第四十四条、第五十四条规章的事项投诉的,该当依法先向招标人提出贰言。需求稀少指出的是,该当先提出贰言而未提出的,行政监视部分将不会受理其投诉。《执掌设施》第二章“贰言的提出和执掌”参照投诉提出和执掌的若干做法专章典范了招标的贰言提出和执掌圭臬。

  深圳市住房和成立局闭于印发《深圳市工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌设施》的通告

  《执掌设施》第二十一条规章依法实行限时实名书面投诉轨制,宗旨是要鞭策投诉人实时行使权柄,省略投诉的盲目性、大肆性,便于行政监视部分与投诉人实时疏导会意环境,升高招标投标行动投诉执掌结果。贯彻践诺限时投诉的环节是招标投标行业从业职员能确切确定该时限的起算日,即若何确切占定投诉人从哪个年光节点早先已“显露或者该当显露”招标投标行动不吻合国法、行政法例规章。对此,《执掌设施》遵照招标投标行动寻常次序和干系国法外面,对两类常睹、容易激发投诉的事项,规章了闭于投诉人“该当显露”的认定正派:对资历预审通告、招标通告、资历预审文献、招标文献、招标管制价、资历审查结果、网上开标环境、入围结果、评标呈报、定标及中标结果,为其宣布或者公示之日;对提交投标文献的截标年光、开标圭臬、投标文献密封反省和开封、开象征实等,为开标时代。这就巩固了可操作性。

  招标投标是墟市竞赛的一种首要式样,招标投标行动闭乎招标投标当事人的亲身好处,闭乎邦度和社会大众好处,备受体贴。2015年3月25日践诺的《深圳市工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌设施》(深修规〔2015〕2号)正在典范工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌方面施展了首要功用,到2020年3月24日5年有用期届满,我局本已将其限期拉长三年,后思考到邦度发改委对我市营商境况测评就“闭于修树公道有用的投诉机制”提出的变革措施发起——“通顺贰言及投诉渠道,听取企业大家对招标投标的睹地与诉求”(需求指出的是,深修规〔2015〕2号是齐全吻合“闭于修树公道有用的投诉机制”的10项测评目标的),加之其少少规章已不符合我市招标投标事业实行,我局修订变成了《执掌设施》,以进一步通顺贰言及投诉渠道。

  闭于投诉主体资历,《实践条例》仅规章投标人或者其他利害闭连人能够依法提出投诉。而利害闭连人终归网罗哪些人,是招标投标行业从业职员较难占定的一个题目,出处正在于干系讲明比拟准绳且行使的是一种基于国法职业人士的外述式样。占定哪些人组成利害闭连人,环节正在于若何通晓“与招标项目或者招标行动有直接或者间接好处闭连”。最先,招标人是招投标行动的闭键当事人,该当以为与招标项目或者招标行动有好处闭连;其次,正在招标项宗旨行使人和招标人不是统一人的环境下,行使人能够以为与招标项目或者招标行动有好处闭连;再次,因可直接或者间接供应《实践条例》第2条规章的与工程成立相闭的物品或者效劳而得到相应利润的潜正在投标人、特定分包人或者供应商,该当以为其与招标项目或者招标行动有好处闭连;第四,投标人的项目控制人寻常也以为与招标项目或者招标行动有好处闭连。为了便于占定,《执掌设施》附则个人以名词讲明的式样对利害闭连人予以显然。

  《实践条例》规章了行政监视部分正在须要时能够责令暂停招标投标行动的职权,但何为“须要时”则未作规章。思考到招标投标行动的弗成逆转性特色,实行中行政监视部分的寻常做法是只须有投诉就责令暂停招标投标行动。遵照对深圳市工程成立项目招标投标行动投诉的统计,投诉最终设置的景况寻常占比拟低,如一有投诉就责令暂停,鲜明将影响众半招标项宗旨展开,对招标人不公。为此,《执掌设施》规章了行政监视部分能够责令暂停招标投标行动的四种景况:(1)已有证传说明投诉题目属实,若不暂停将给投诉人酿成较大损害或者酿成不良社会影响的;(2)投诉事项环境丰富,涉及众个投标人或者部分,需求其他行政监视部分协助考查的;(3)投诉事项涉及专业性或者时间性题目,需求原评标委员会复核或者专家评审的;(4)行政监视部分以为需求暂停招标投标行动的其他景况。实行注明,正在这些景况下绝群众半的责令暂停最终都是妥贴的。

  本次修订紧紧盘绕“进一步通顺贰言及投诉渠道”这一主线,僵持题目导向、起色导向,以爱护招标投标当事人的合法权利为根基,进一步构修和完整了我市公道、平允、高效的工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌机制。《执掌设施》共五章计48条。闭键实质如下:

  《实践条例》固然规章行政监视部分能够接纳须要的程序执掌投诉,干系单元和职员该当予以配合,但并未对不予配合者规章少少限制程序,本质事业中行政监视部分的查处本领万分有限,被投诉人或者投诉人不配合行政监视部分考查的景况比拟普及。为此,《执掌设施》最先接纳投标人、招标人和评标委员会成员区别对付的执掌式样,辨别令其担负举证不力的相应后果:对待投标人,招标人能够拒绝其投标,行政监视部分该当记实不良作为并予以公示;对待招标人,行政监视部分能够责令其暂停招标投标行动,对待招标人的事业职员,能够报送干系行政主管部分或者监察部分依法执掌;对待评标委员会成员,能够暂停或者裁撤其评标专家资历;对待投诉人,行政监视部分能够驳回其投诉。然后对拒不配合行政监视部分考查的作为举行了细化,全体网罗:(1)拒绝向行政监视部分提交干系证据或者原料的;(2)伪制证实或者证实原料的;(3)拒绝考查约叙、实地取证的;(4)阻拦相闭职员配合行政监视部分依法举行考查的。

  深修规〔2015〕2号文已恳求修树全市团结的工程成立项目招标投标行政监视电子平台(以下简称电子平台),但仅正在附则个人规章,并未强制确立,实行中连续习性以纸质件式样提出,未能富裕适该当今电子数据的神速起色时局以及投诉执掌恳求神速、高效的营商境况需求。为此,《执掌设施》将之调动到总则个人,强制确立电子平台轨制,恳求对贰言或者投诉的受理以及回复或者执掌决断的见知和公然均正在电子平台进步行,贰言和投诉执掌的来往材料均正在电子平台长远保全;招标投标当事人及其他利害闭连人凭数字证书直接登录电子平台提出贰言或者投诉、跟踪执掌过程、获悉执掌结果。如此,招标人执掌贰言、行政监视部分执掌投诉的结果明显升高,同时减轻了贰言人、投诉人的用度和年光支付,贰言人、投诉人收随处理结果的年光也明显缩短,知足神速处分争议的营商境况需求,吻合修树公道、平允、高效的工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌机制的恳求,吻合招标人和贰言人、投诉人的好处,吻合绿色环保理念。嗣后,投诉人通过行政监视部分营业处分窗口递交纸质件等式样提出投诉的,行政监视部分将遵照《依法分类执掌信访诉求事业正派》(邦信发〔2017〕19号)第七条和《广东省依法分类执掌信访诉求事业设施实践细则》第十三条的规章执掌,见知投诉人该当通过深圳市工程成立项目招标投标行政监视电子平台提出,可由全体承办的职守部分向信访人出具加盖行政罗网印章或营业专用章的《受理见知书》,见知信访人拟实用的法定途径和依照、盘问或者接洽式样及其他需求见知的实质。

  正在招标投标行动贰言和投诉执掌流程中,冒名投诉和伪善投诉时有发作,投诉书八门五花,相闭投诉的少少环节音信残破不全,为行政监视部分高效执掌投诉配置了不须要的阻滞,增众了难度。基于此,《执掌设施》正在显然贰言不予受理的景况和投诉书该当网罗的实质的同时,团结了干系的文书形式,网罗贰言书、贰言不予受理通告书、贰言回复函、投诉书和投诉执掌决断书等共5种文书演示文本,供招标投标行动贰言和投诉各出席主体参考行使。

  《深圳市工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌设施》(深修规〔2020〕XX号,以下简称《执掌设施》)经市邦法局审查,现正式宣布,自2020年12月1日起践诺,《深圳市工程成立项目招标投标行动贰言和投诉执掌设施》(深修规〔2015〕2号)同时废止。